陕西商洛:企业投资12亿遭政府失信营商环境令人忧的报道意欲何为

    作者:ljr1156 提交日期:2018-07-17 19:54:01

      陕西商洛:企业投资12亿遭政府失信
      营商环境令人忧的报道意欲何为

      近日,经济调查内参 卢路 中外法制网 宋紫东的一篇题为《企业投资12亿遭政府失信,营商环境令人忧!》的报道(下称“《报道》”),在网上迅速传播,商洛又一次因有“天下第一拆”之称的“商州西街旧城改造”备受关注;与以前报道主要反映官商勾结、侵害国家和被拆迁群众利益不同,这次报道主要内容是政府失信,给项目开发商“陕西凯华房地产公司”造成巨大经济损失。不了解西街项目基本情况者看过《报道》,大多谴责商洛政府言而无信,用《报道》中陕西凯华一位王姓副总的说法就是“开门招商,关门打狗”。然而,了解西街项目基本情况或者关注西街项目者,一眼就可看出该《报道》明显旨在歪曲事实,是一篇只顾攫取金钱利益、不管群众死活、目无法纪常识的虚假报道:
      一、冒用照片,丑化千年西街。人所共知:位于商洛市委、市政府所在的商州区城市中心、占地面积约200亩的西街片区具有数千年历史,是全市最具影响的繁华商业区和人口聚居区,拆迁前,除了有商洛历史最悠久、生意兴隆的西街商业街,还有明清风格四合院上百座、明清古民居四、五百间;绝大多数居民祖祖辈辈在此经商务工、居住生活,安居乐业,以为西街人而自豪。《报道》却把西街片区描述为“长期以来,人员居住复杂,环境脏乱差,消防、供水等达不到市政和居民居住要求”之地,并用一张商州西关的照片和西街拆迁过程中的照片证明其“西街达不到市政和居民居住要求”的“残破”状况,可谓用心良苦。
      二、虚构事实,掩盖陕西凯华违法开发真相。《报道》说:2010年8月,商洛市政府发布招商公告,凯华公司等三家单位报名。……当时仅有凯华公司满足了招商公告要求的条件。……商洛市政府、城建局、规划局、财政局、旧城改造办公室、商州区政府等部门前往凯华公司天津总部(天津滨海浙商集团)考察后,认为凯华公司符合项目要求,2010年11月17日正式签署《商洛市西街片区旧城改造项目开发建设合同》。
      究竟当初哪些部门如何考察,是否仅有凯华公司满足招商公告要求有待第三方确认。据消息灵通人士吐露,当时是派出了一个考察组去了天津,考察组回来后,没有在会议上汇报,至今找不到一页考察的材料,拆迁档案中也没有存留只言片语的痕迹,说穿了就是考察组借机公款旅游了一大圈而已。人们看到的只是当时《商洛日报》和政府网站发布的报道:11月17日市旧改办与天津滨海公司签订项目开发协议,而不是《报道》所说的陕西凯华房地产开发有限公司。相关资料和知情者爆料:陕西凯华在商州西街项目招商招标公告前15天,才以虚报注册资本手段进行工商登记,此后顶替当时仅有房地产资质“暂定”、项目招标唯一报名并与市旧改办签订西街项目合同的“天津滨海公司”成为西街项目开发商,这是有据可证事实。由此可见,无论天津滨海与陕西凯华哪一家实施西街开发均属违法,违反住建部《房地产开发企业资质管理规定》第十八条第二、三款、《陕西省房地产开发企业资质管理办法》二十一条及国家《招投标法》第五十四条之相关规定,是典型的官商勾结、恶意竞标、利益输送、非法占地,有意破坏党中央、国务院在工程建设领域的法制环境。是目前中央正在全国深入开展的扫黑除恶专项斗争重点打击的对象。
      三、颠倒是非,为凯华违法开发喊冤叫屈。《报道》说:商洛市城乡建设规划局依据《商洛市人民政府报准同意的函》《商洛市国土资源局西街用地情况的函》《商洛市发改委的备案通知》,先后于2014年4月、10月,向凯华公司颁发了《建设工程规划许可证》及四个标段的《建筑施工许可证》,至此,可以说凯华公司对西街片区旧城改造项目的开发手续已经完全合法。……2018年4月,该项目被撤销《建设工程规划许可证》,被叫停。“大都汇”项目被叫停,在商洛地区闹得沸沸扬扬,产生极坏负面影响。
      人们不禁要问:这一商洛市违法官员与不法开发商联手强行实施的重点项目何以被叫停?事实是,陕西凯华法人代表郑贤桂在西街项目招商招标公告发布前就已经介入项目招商招标、实施方案和房屋征收补偿方案的起草、讨论。陕西凯华自2011年进入西街片区封堵道路、断水断电,修建围墙封闭西街片区,违法占地勘探,参与房屋征收,雇佣黑社会暴徒打人、毁房,强行逼迁;2013年4月初公开预售商品房。市规划局对最初向陕西凯华发放有关许可证违法,其后依法纠正予以撤销,是贯彻落实党中央依法治国方针政策具体表现值得肯定。叫停的真正原因是这一违法项目2017年3月2日国家住建部对陕西省商洛市西街违法项目下发了全国重点违法案件挂牌督办通知,商洛违法官员怕官商勾结的事实真相被揭露而被迫叫停。至于对非法实施西街开发的陕西凯华产生多大负面影响,我们认为应该在国家法律的框架下衡量。如果不服正如《报道》中商洛市主管副市长告诉凯华负责人那样的去“打官司”,象现在这样通过媒体歪曲事实给政府施加压力、达到某种目,必定会弄巧成拙,搬起石头砸了自己的脚。。
      四、无视事实,为知法犯法的凯华推卸责任。《报道》说:“商洛大都汇”商业中心(六层),是凯华公司在西街片区旧城改造项目的重点建筑,建筑面积49922.99m2。2017年11月23日正式开业,租售商家220余户,经评估商业价值6.46亿。2018年4月27日,商洛市城乡建设规划局撤销了该项目的《建设工程规划许可证》,导致商洛最大购物中心成为违法建筑。认为政府规划违法,后果不该全由企业买单。
      事实情况是:2017年1月,住建部调查组深入商州西街现场调查,3月3日通过央视一套《午间新闻》播报,住建部调查认定商洛大云寺周边建设项目违反商洛市城市总体规划、文物保护等要求,在未编制控制性详细规划情况下出具规划条件、出让用地,是典型的政府违法行政,导致大云寺文物周边历史环境遭到严重破坏;将其列为住建部挂牌督办重大违法建设案件。陕西凯华无项目开发法定资质情况下,欺骗、勾结有违法官员,串通天津滨海恶意竞标实施西街项目开发,牵头修改并呈报违反商洛市城市建设总体规划和详细规划的西街项目规划,建设住建部挂牌督办通知发出后,仍继续为违法建筑招商售楼,想用“把生米已成熟饭”的方法要挟政府,给拆除违法建筑制造障碍,实属知法犯法,依法应承担全部责任,赔偿给国家和西街群众造成的经济损失才是出路。
      五、目无法规,文物保护范围说成企业财产。《报道》说:“大云寺”周边(10.78亩)原规划商业建筑面积15492m2,该地块是整个项目的黄金地段,商业价值最高,是政府吸引企业投资该项目的重要条件,是凯华公司的主要利润点。凯华已于2014年向政府缴清了土地出让金和相关费用。2017年5月,政府在未出具任何书面文件、未办理任何手续的情况下,强行占用该地块土地进行工程建设,至今也未就清偿该地块土地款及相关损失问题给企业任何正式说法,完全无视企业财产权。 政府强行占用“大云寺”周边建设用地,致凯华公司巨额亏损。
      人所共知:商洛大云寺是陕西省政府批准的“陕西省重点文物保护单位”,按照相关法律法规的规定,其院墙外50米保护范围内,未经省政府及文物部门批准不进行任何施工、建设,更不得侵占。凯华实施西街项目过程中侵占大云寺保护范围,将大云寺外的清代木牌楼移到大云寺院内,拆毁大云寺内4间明代西厢房,在院内挖出数米深、数千平方米基坑,还要大云寺改变出路,环绕外墙修建三层商铺,已经公开预售一楼商铺每平方4.7万元。若不是博物馆离休老干部陈良和与时任博物馆长刘作鹏数年各级投诉、举报,最终新闻媒体曝光、中央领导批示禁止,商洛大云寺不知被糟蹋成什么样子?
      《报道》没有说明,有关大云寺保护范围内修建商业建筑是“吸引企业投资该项目的重要条件”是否有合同(协议),当地流传说陕西凯华与市博物馆私下签订有一个协议。无论有无相关合同或协议,根据合同法相关规定,凡是违反法律或者损害国家、公共利益的合同(协议)均属无效,如真有相关合同或者协议,应依法追究相关人员的责任。大云寺保护范围依法属国有资产,任何单位、个人无权出让、侵占,政府依法履职禁止凯华非法侵占是依法履职,《报道》将非法开发西街的陕西凯华凌驾于政府之上,指责商洛市政府未给陕西凯华“正式说法”、“完全无视企业财产权”,只会进一步助长陕西凯华一贯的嚣张气焰。
      六、 偏袒违法,大言政府失信。《报道》说:西街项目招商引资条件明确承诺人防易地建设费依法免交,但在项目建成后,又进行征收和处罚。
      稍有法律常识者都知道,虽然我国法制建设不很完善,但是毕竟是有法可依的国家。商洛人防办依法收缴相关费用并处罚金依法有据,值得点赞!以投资商洛、改变西街人居环境救星自居的陕西凯华,以及见识广博的该《报道》的作者,十分清楚违法合同均应依法视为无效,更不要说什么承诺。《报道》据此断言:“该行为违背招商承诺和合同约定,再次严重失信”,看来不是无法律常识,而是有意攻击。
      七、建议司法诉讼,说成了“不负责任”。《报道》列举政府相关部门几位工作人员的采访,虽不同程度表示对陕西凯华的同情和支持,但有些内容明显与事实不符,甚至有不当、违法之处,不知是个人观点还是政府授权有待核实。其中,《报道》说:日前(7月3日),商洛市人民政府主管副市长代表市政府向凯华公司法人明确表示:上述所有问题和企业诉求,不能在协商框架内解决,无论是政府违法行政还是合同违约给企业造成的损失,建议企业“打官司”,“这是一种不负责任,不愿承担责任的推诿。”协商不成,建议企业“打官司”依法诉讼解决,合情合理合法,难道象个别与凯华勾结、放纵陕西凯华肆意侵害国家和尊重利益的公务人员尽量满足凯华要求,才算对凯华负责、承担责任吗?
      八、明显暴利,说成巨额亏损。《报道》说:据陕西凯华房地产开发有限公司(以下简称凯华公司)反映,2010年以来在商洛市投资超过12亿元,但企业在近7年的发展中,始终陷入政府职能部门官本作风、办事效率低制约,致使企业发展举步维艰,造成直接经济损失8亿多元,间接损失更是难以估计。
      2016年1月17日中央人民广播电台央广网发表新闻《毁文物 拆民居:陕西商洛最大城改项目多处违规却一路绿灯》,报道了政府相关部门放纵陕西凯华非法实施西街开发侵占大云寺保护范围的问题,相关内容与以上《报道》所说的“始终陷入政府职能部门官本作风、办事效率低制约”截然相反。
      对于西街巨额亏损的说,有人为其估算收益如下:
      1、土地获利。陕西凯华在西街片区非法用地数年后的2014年,具有唯一土地“挂牌”资格的陕西凯华以四个各自与应依法保密的挂牌底价分毫不差的报价,即每亩132万元均价得到145亩西街土地,该价格比西街项目实施方案规定的152万还低,比商州数十年前土地出让价格低数倍,约为2012年山阳县城区土地拍卖价格的的十分之一,有人估算仅此可使凯华至少获利上十亿。
      2、安置房获利。凯华不知通过什么途径,将项目招商招标公告规定的安置房由开发商按照规定价格包干代建筑、代安置的安置房变为政府提高部分价格、预先付款购买陕西凯华的商品房由政府安置,被征收群众因此负担近30%公摊;政府为此贷款约6亿,凯华不劳而获1.5亿元。
      3、商业开发获利。西街招商招标方案规定:建筑总面积28.8万平方米,后经凯华多次修改规划和实施方案:徽派仿古建筑改为高层建筑群,提高容积率、扩大建筑面积、减少绿化率,建筑总面积增加到43万平方米,减去安置房总面积约13万平方,有近30万平方的商品房;由于没有具体数据,假设其中商品住宅20万平方,商铺面积10万平方米(含大都汇商场),同一按照每平方建筑成本2000元,住宅销售均价4000元,商铺销售均价12000元,收益如何?头脑不糊涂的人板着指头即可算出大概收益20亿,当然,外行人不一定都能算出包括税收杂费等详细支出成本,不过,那些开支只占成本很小部分;另外,还有部分商铺没有销售变现,大都汇面临住建部督办拆除等因素,没有全部成为实际收入。但是,退一万步也不至于像《报道》所说:7年间,凯华投资12亿元,不仅没有盈利,反而亏损严重。
      4、其他获益。西街步行街财政投资近千万,供凯华独家建设电梯,出租收益;莲湖路财政投资数千万,占地近十亩,使凯华相关住宅变商铺,获益数亿元;免缴最初约定开发商应交财政3000万。
      新闻报道的特点是用事实说话,全面真实是新闻报道最基本的原则。该《报道》多处歪曲事实、无视法律、法规,充满对商洛市政府无端指责,为陕西凯华喊“冤”叫“屈”,而对其违法实施西街开发,严重侵害国家和广大西街群众利益避而不谈。
      众多看过该《报道》疑惑不解:如果是稍有职业操守的记者和新闻媒体,如此报道,意欲何为?有人建议政府在应对负面报道危机的同时,依法追究相关记者、媒体及有关人员的责任。我们则认为,商洛市政府应坚决落实国家住建部2017年挂牌督办通知要求,下决心依法拆除千年古籍大云寺保护范围内的违法建筑,以实际行动落实十九大以来 为核心的党中央提出的依法治国大政方针,在商洛人民心目中树立起党中央的威信。


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      文章来源: 商洛
      时间:2018-07-17 19:54:01
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