对郑州市公安局嵩山路分局的实名控告

    作者:打虎打苍蝇 提交日期:2017-12-02 15:02:28

      对郑州市公安局嵩山路分局的实名控告
      控告人:徐万年,男,1949年4月19日出生,汉族,住郑州市金水区郑汴路1号院1号楼1号,电话:13333866256。  
      控告人:李春霞,女,1973年3月4日生,汉族,系煤矿职工,住郑州市金水区花园路136号院8号楼4号,电话:18603902129。
      控告人:戴利娟,女,1976年5月30日生,汉族,系煤矿职工,住河南省荥阳市豫龙镇西张寨村寨园090号,电话:13837199976。
      被控告人:郑州市公安局嵩山路分局
      法定代表人:王天福 职务:局长
      地址:郑州市二七区淮河路淮南街8号
      控告事由
      请求省公安厅依法责令被控告人以职务侵占犯罪对张志友、史凤丽、金西杰等人刑事立案侦查。
      事实和理由
      控告人徐万年分别于2012年8月、2014年6月11日多次向被嵩山路分局提交控告张志友等人涉嫌职务侵占犯罪的报案材料,期间,控告人及股东多次到嵩山路分局询问案件进展,但办案人员均推三阻四,推诿塞责。今年两会前夕,控告人依法向上级公安部门反映嵩山路分局违法情形,然而反映后,嵩山路分局不是依法纠正错误,却是打击报复、敷衍塞责报案人,2015年4月15日,被控告人以郑公嵩(经)不立字[2015]0002号通知申请人不予立案,2015年5月20日,被申请人以郑公嵩(4318)复字[2015]001号通知申请人认为原决定认定依据准确, 控告人认为该通知书违法,理由如下:
      1、《不予立案通知书》所谓“没有犯罪事实”的认定明显错误,申请人在控告举报时,已向嵩山路分局提交充分证据。
      郑州市梨园河煤矿一矿是一家股份合作企业,原始出资人共有11人,注册地址位于郑州市二七区马寨镇梨园河村,控告人徐万年为该煤矿大股东和法定代表人。2005年10月10日,徐万年经合法授权代表该该煤矿所有原出资人与张志友、金西杰签订《股权转让协议书》,将该煤矿90%的股权以2745万元的价格转让给两被控告人,徐万年代表原11位出资人继续持有该煤矿10%的股份(具体内容详见股权转让协议书)。《股权转让协议书》签订后,徐万年即依照约定将该煤矿的相关证照、资料、文件、资产及经营管理控制权等悉数移交给张志友和金西杰,张志友和金西杰两人从此即开始控制该煤矿的一切资产和生产经营管理等事宜。2005年11月,根据国家和地方政府整顿煤炭行业生产经营秩序的政策,郑州煤炭工业(集团)有限责任公司(下称郑煤集团)整合了郑州市梨园河煤矿一矿的资源,并将该煤矿纳入郑煤集团的统一管理,为此,郑煤集团与徐万年和张志友、金西杰共同签订了《合作组建郑州煤炭工业(集团)和协煤业有限责任公司协议书》及补充协议书(以下称《整合协议》),约定三方以郑州市梨园河煤矿一矿资源和资产为基础,共同筹组设立“郑州煤炭工业(集团)和协煤业有限公司”,郑煤集团任命被张志友担任和协公司董事长,根据《整合协议》的约定,郑煤集团仅对该煤矿实行统一管理并按照吨煤回报方式收取管理费,该煤矿的生产经营和管理仍由煤矿的原所有者完全负责,而且《整合协议》签订后,拟合作组建的“郑州煤炭工业集团和协煤业有限公司”没有在工商行政管理部门登记注册(仅进行了名称的预先核准),郑煤集团既没有实际投资,也没有实际参与该煤矿的经营和管理,而且随后也退出了对该煤矿的统一管理,该煤矿的实际控制权和全部资产仍然牢牢掌握在被张志友和金西杰手里,徐万年虽仍然持有该煤矿10%的股份,却既不能参与煤矿的实际生产经营和管理,张志友和金西杰也拒绝向徐万年支付收益分红。期间,徐万年多次提出与张志友和金西杰协商处理争议和要求张志友和金西杰向申请人支付分红,但张志友和金西杰均置之不理,致使控告人的合法股东权益一再被张志友、金西杰等人肆无忌惮地侵害。
      更有甚者,早在2011年6月(控告人事过两年才知道),张志友、金西杰凭借实际控制郑州市梨园河煤矿一矿的便利,合谋串通、故意隐瞒徐万年为郑州市梨园河煤矿一矿股东且仍持有该煤矿10%股份的事实,将郑州市梨园河煤矿一矿的全部资产以“和协煤矿”的名义评估作价人民币3160万元并以此作为出资,与郑州神火矿业投资有限公司合资成立了“郑州神火金源矿业有限公司”,以此方式,被控告人张志友、金西杰将徐万年仍然合法享有的10%股份(至少价值316万元)及其自2005年10月以后的分红款全部予以侵吞并据为己有,(张志友在经营期间生产174万吨-123万吨x533.24元/吨=27195.24万元),就算去掉开支,按1.5亿徐万年也应分得1500万的分红,这还是保守计算。
      尤其是2014年,徐万年得知在郑州市中院正在审理张志友、史凤丽、金西杰诉辛海辰股权转让合同纠纷一案后,即以第三人身份参加诉讼,该案审理中,张志友一方面承认徐万年享有10%股份,另一方面又辩称“已将徐万年10%股份向相关部门提存”,但是根据该案的案卷和审理材料,徐万年依法取得了张志友、金西杰等人没有将该10%股份提存的相关证据,充分证明张志友等人已经利用职务便利将徐万年的10%股份全部侵吞,并将该证据提交嵩山路分局。
      根据我国现行刑法第271条的规定及《公安部经侦局关于对非法占有他人股权是否构成职务侵占罪问题的工作意见》,被控告人张志友、金西杰利用实际控制郑州市梨园河煤矿一矿(和协煤矿)的职务便利,向承担资产评估任务的评估机构虚假承诺其对该煤矿的资产拥有完全产权,骗取资产评估报告并以此为基础将该煤矿的资产与他人合资登记设立公司,从而把徐万年价值至少人民币316万元和自2005年10月以来的分红款全部非法侵占,已经构成职务侵占犯罪,应被依法追究涉嫌职务侵占犯罪的刑事法律责任。
      综上所述,以上事实和证据足以证明张志友、金西杰等人的行为已构成职务侵占犯罪,被申请人应依法及时以职务侵占罪予以立案侦查,所以,嵩山路分局以“没有犯罪事实”不予立案的认定是错误的。
      2、嵩山路分局不予立案的审查期限和通知期限远远超过法定期限,属于程序严重违法。
      根据《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》,公安机关接受涉嫌经济犯罪线索的报案、控告、举报、自首后,应当进行审查,并在七日以内决定是否立案;重大、复杂线索,经县级以上公安机关负责人批准,立案审查期限可延长至三十日;特别重大、复杂线索,经地(市)级以上公安机关负责人批准,立案审查的期限可延长至六十日。
      但是,根据徐万年的控告时间看,不管是从2012年8月,还是从2014年6月11日开始计算,嵩山路分局都已严重超过法定立案审查的最长期限60天。
      同时,根据《公安机关办理刑事案件程序规定》175条的规定,对有控告人的案件,决定不予立案的,公安机关应当制作不予立案通知书,并在三日以内送达控告人。
      然而,嵩山路分局经申请人几年来多次催促、反映和信访后,虽然在2015年3月16日作出了郑公嵩(经)不立字[2015]0002号《不予立案通知书》,但是,却在长达30天之后的2015年4月16日才送达徐万年,远远超过法定期限的10倍。
      综上,嵩山路分局所谓“没有犯罪事实”的不予立案通知书,不仅认定事实错误,而且程序严重违法,为此,控告人特依法申请省公安厅进行侦查监督,责令被控告人予以立案,依法追究张志友、金西杰等人的刑事责任,维护申请人的合法权益。
      此致
      河南省公安厅



      控告人:李春霞 18603902129
      控告人:戴利娟13837199976
      2017年12月1日


      附:
      1、2015年3月16日,郑公嵩(经)不立字[2015]0002号不予立案通知书,
      2、2015年5月20日,郑公嵩(4318)复字[2015]001号刑复议决定书;

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