原是集体土地楞充“国有”出让——安徽肥x县涉嫌出让一宗假“国有土地”

    作者:柳下惠子ZXS 提交日期:2018-04-16 22:29:52

      导读:安徽省合肥市肥x县人民政府的部分官员,为了政绩,为了升迁,依靠“土地财政”,刻意侵占农民土地;未经将集体土地收归国有的法定程序,通过招标,直接将农民集体所有的土地使用权用于非农建设,扩大建设用地规模,侵害农民的最基本权益。 同一块地,县政府既为农民颁发集体土地使用证,未经合法程序注销,再为开发商颁发国有土地使用证。该县仅此一宗土地,就获取暴利近35亿余元,约相当于该县2016年全年地税收入的两倍。而该县2017年用于非农建设的土地超过10宗,是否有征地批复或通过协议出让,笔者不敢妄言(法律规定:非公益事业,相关政府机关是不会批准征收农民集体土地用于非农建设的,开发商只能通过协议出让方式,获得该地块)。
      安徽省合肥市肥x县店x镇近郊,位于桥头集路(或称桥头集南路)以东,虎山路以西,长江东路以南,新安江路以北,有一块集体土地(地块名称肥x fd17-10地块)计264亩,其中,农民的宅基地不足100亩,余下全部是农民承包的优良耕地。此地块真可谓是黄金宝地,2017年7月13日,政府以每亩1325.76万元、总价超过35亿元的天价出让给新城控股集团,并实施非农建设。然而,此地块到目前止,还没有通过合法程序,将集体土地收归国有,部分土地产权不清,安置补偿没有落实到位,存在许多法律意义上的经济纠纷,严重侵犯了土地权利人的合法权益:
      一、未按照土地利用总体规划布局调整的法定程序修改土地利用总体规划,改变土地用途,增加和扩大建设用地规模。
      该地块处于肥x县2006-2020年土地利用总体规划的有条件建设区。《国土资源部关于土地利用总体规划实施管理的通知》第四条第三项、《城乡规划法》第四十八条、《建设项目用地管理办法》第九条之规定:在有条件建设区选址建设的,必须编制规划布局调整的修改方案,相关部门应当组织专家对布局调整方案及布局调整的必要性进行论证,并征求该规划地段内利害关系人的意见,同时核减允许建设区面积,报经原批准机关(省国土厅)批复后,才允许实施土地利用总体规划布局调整的修改,肥x县人民政府未经布局调整修改的法定程序,没有通过安徽省国土厅审核同意布局调整的批复,没有征求布局调整地段内农民的意见,没有核减允许建设区面积,拓展允许建设区边界,扩大允许建设区规模,显然违反以上法律规定。
      二、占地信访未与回复,申请信息公开未与答复,侵犯土地权利人的知情权、参与权、请求听证权和陈述意见等民主权利,证明该地块未经合法程序征收,属于违法占用。
      根据《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》中的规定:征地批复前,履行“告知、确认、听证”工作;征地批复后,履行“两公告一登记”制度。再根据《征收土地公告办法》第四条、第七条的规定,土地权利人于2017年5月30日向肥x县国土局递交举行公示、听证申请书,未与回复;2017年6月20日,土地权利人又向安徽省国土资源厅递交:监督肥x县国土局履行征地公告、听证的法定程序申请书,未与答复;2017年6月21日,土地权利人再向省长信箱留言,省政府督查室于2017年7月3日回复:“交有关部门办理”,办理情况如何,一直未见回复。2017年6月21日,土地权利人再向肥x县国土局递交信息公开申请书,申请获取:黄岗组范围内长江东路以南、新安江路以北、虎山路以西、桥头集南路以东建设用地的征地批复:含建设用地批准书、征地情况调查确认表、征地情况涉及到的农户签名、被征地农民保障措施落实情况表、征地告知书、国有土地划拨决定书等等相关信息,该国土局在【政府信息公开申请登记回执】东国土登(2017)第7号中许诺:于2017年7月13日前书面回复。虽经多次催要,到目前止,一直拒绝回复。
      充分证明该宗土地(计264亩)没有征地批复,没有完成集体土地收归国有的法定程序。经了解:肥x县人民政府仅以每亩2万余元的超低价,强行占用农民耕地,再以每亩1325.76万元的价格卖给开发商,从中获取暴利近35亿元。该地块属商住用地,非公益事业,安徽省政府是不会批准征收的。企业开发,开发商是否能通过协议出让,获得该地块,尚未可知。
      三、伪造、隐藏行政目的,假借公益事业名义,超范围征收,乃至强拆农民的合法房屋。
      为了倒卖该地块,非法获取暴利,为了达到被售卖地块‘五通一平,净地出让’的目的,肥x县店x镇人民政府以公益事业名义,超范围征收,没有履行任何强拆的法律程序,多次强拆农民的合法房屋,强占农民的承包土地。
      根据国土部、肥x县人民政府、县国土局2015年为桥头集南路土地使用人颁发的东国用2015(6219)号【国有土地使用证】、【宗地图】证明,报建中的桥头集南路,位于黄岗村民组以西几百米开外的肥x六中边,不占用黄岗村民组一丁点宅基地;再根据肥东县2011年第6批次建设用地指标桥头集南路项目【征地情况调查确认表】和【征地拆迁涉及到的农户签名】证明,修建桥头集南路,仅需征收黄岗村民组土地2.5497公顷,征收本组农民许兴x、周红x等15户农民土地,已经征足2.5497公顷,肥x县国土局隐藏7户农民房屋不在被征收范围内的关键证据,再伪造、编制【桥头集南路】项目红线图,于2015年10月20日作出【责令交出被征土地决定书】(d国土资.2015.372号),强迫7户农民让出宅基地。(注:因x县国土局滥用职权,笔者已向安徽省高院提交再审申请并已立案【案号.行申(2017)314号】,现正在审理中。)店x镇人民政府,以修建桥头集南路的名义,不给宅基地上的房屋、附属物、定着物、过渡期安置费等任何补偿,采取先强拆、后补偿的办法,于2015年多次强拆农民的合法房屋,给农民造成巨大的经济损失,证明肥x县人民政府假借公益事业名义,超范围征收,违反《宪法》、《物权法》等法律法规的规定。合肥中院在(2016)皖行初219号、安徽高院在皖行终567号判决书中确认:没有证据证明(7户农民)涉案房屋属于违法建筑,店x镇人民政府强拆(7户)农民房屋的行政行为违法。
      四、举报开发商违规用地,肥x县国土局消极怠政,拒绝履行法定职责。
      因合法房屋、承包土地未经法定程序征收,没有得到合法、合理补偿安置,多宗行政诉讼案件尚未结案,存在法律意义上的经济纠纷,店x镇对河居委会黄岗组农民xxx、xxx根据《土地管理法实施条例》、《农村土地承包法》及《闲置土地处置办法》等的相关规定,于2017年12月7日,通过快递邮件,向肥x县国土局递交【违法占地立案查处申请书】,申请肥x县国土局履行法定职责,依法对侵占农民耕地、宅基地,并在被侵占的耕地、宅基地(属集体土地)上实施非农建设单位的违法行为给予查处,其中就包括:黄岗组范围内长江东路以南、新安江路以北、虎山路以西、桥头集南路以东的非法出让的264亩农民的耕地、宅基地在内,因违法事项牵涉到肥x县人民政府等机关相关人员滥用职权,违法批地的犯罪事实,追究其刑事责任和违反党纪、政纪的法律责任,四个多月过去,虽经申请人多次催促,肥x县国土局一直拒绝立案查处,也不给予任何回复,违反《土地违法案件查处办法》第十六条:‘土地管理部门受理土地违法案件后,应当进行审查,凡符合立案条件的,应当及时立案查处;不符合立案条件的,应当告知举报人’的规定。
      综上所述,由于肥x县人民政府等机关、单位的部分官员为了政绩,为了升迁,为了牟取暴利,违反党纪、政纪,滥用职权,强征农民土地,强拆农民房屋,损害农民根本利益,根据《违反土地管理行为处分办法》第十一条:“买卖或者以其他方式非法转让土地的,对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的,给予降级或者撤职处分,情节严重的,给予开除处分”。《刑法》第二百二十八条 :【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。肥x县国土局隐藏关键证据,明知肥x县人民政府存在严重的土地违法情形,有法不依,有案不查,涉嫌存在失职、渎职的违法犯罪行为,且涉嫌徇私舞弊,有意袒护县政府官员。 。
      当前中国因拆迁所引发社会矛盾、群体性事件居高不下,造成了社会极大的不和谐,究其原因,很大程度上是政府官员为了政绩,为了升迁,受利益驱动、违法征收、野蛮拆迁造成的。甚至政府官员明知违法,但违法的成本太低,低到甚至可以忽略不计,而弱势的农民是最大的受害者。谁来扎紧制度的笼子,勒紧缰绳。
      弱势的农民希望有正义感,使命感、同情心的社会精英支持,希望新闻媒体能够反映群众意见,充分发挥舆论监督作用,为弱势的农民鼓与呼。

      附:证据
      一、肥x县2006-2020年【土地利用总体规划】。
      证明:
      1、264亩涉案土地在有条件建设区,必须经过法定程序才能实施非农建设。
      2、扩大允许建设区规模。
      二、国土部、县国土局、肥x县人民政府为桥头集南路项目颁发的【国有土地使用证】、【宗地图】,肥x县第6批次桥头集南路项目【征地情况调查确认表】和【征地、拆迁涉及到的农户签名】,县国土局【责令交出被征土地决定书】。
      证明:
      1、黄岗组及7户农民的宅基地均不在桥头集南路项目被征收范围内。
      2、肥x县人民政府、滥用职权,假借公益事业名义,超范围征收。
      三、合肥中院(2016)皖行初219号、安徽高院(2016)皖行终567号判决书。证明:没有证据证明涉案房屋是违法建筑,肥x县店x镇人民政府强拆的行政行为违法。
      四、1、给省长信箱留言的回复。2、、一次给安徽省国土厅、两次给肥x县国土局的特快专递凭证。3 、申请信息公开回执 。 证明:肥x县国土局疏于监管,行政不作为,涉嫌失职渎职。

      
      
      
      
      
      
      
      
      
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